PON XXI mempertandingkan 33 cabang olahraga di Aceh, yang venuenya tersebar di 10 kabupaten/kota. Nantinya sekitar 5636 atlet akan berlaga di Banda Aceh, Aceh Besar, Sabang, Pidie, Aceh Utara, Aceh Timur, Bener Meriah, Aceh Tengah, Aceh Barat, Aceh Tenggara.
Di Sumut, sekitar 5913 atlet bertanding di 9 kabupaten/ kota, antara lain di Kota Medan, Deli Serdang, Serdang Bedagai, Siantar, Toba, Binjai, Langkat, Simalungun, dan Samosir.